在紀(jì)念我國(guó)改革開放四十周年之際，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握和正確處理新時(shí)代全面深化改革的重大關(guān)系，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系”，“使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰?！比嫔罨母锸且粋€(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。當(dāng)前我國(guó)改革開放已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革面臨一系列深層次矛盾和挑戰(zhàn)。在這種情況下，全面深化改革必須不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，特別是要把握好、處理好全面深化改革的一系列重大關(guān)系。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革必須正確把握和處理好以下十個(gè)重大關(guān)系：

第一,把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民首創(chuàng)精神的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面深化改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我國(guó)改革開放四十年的經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的重要保證，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就；離開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開放就很可能迷失方向，要么走回封閉僵化的老路上去，要么走到改旗易幟的邪路上去。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)我們必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。但“改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放?！比嗣袢罕姷膶?shí)踐是推進(jìn)改革開放的不竭動(dòng)力。沒(méi)有最廣大人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功，始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，是新時(shí)代全面深化改革必須遵循的正確價(jià)值導(dǎo)向。

第二，把握方向堅(jiān)定與措施靈活的辯證關(guān)系。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)”。“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。我們的改革方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而絕不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍。在強(qiáng)調(diào)改革開放必須堅(jiān)持正確方向同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)在全面深化改革的具體措施方法方面決不能整齊劃一，而應(yīng)當(dāng)靈活多樣。例如，我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，充分運(yùn)用多種有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和方法，這樣更有利于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更有利于推進(jìn)改革開放不斷取得新成效。

第三，把握發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)與革除體制弊端的辯證關(guān)系。改革是一場(chǎng)革命，但它絕不是要“革”社會(huì)主義制度的“命”，而是“社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。“要通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)”。全面深化改革的過(guò)程，實(shí)際上就是通過(guò)不斷革除體制機(jī)制弊端而不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過(guò)程。新時(shí)代繼續(xù)全面深化改革必須深刻把握和正確處理好發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)與革除體制弊端的辯證關(guān)系。

第四，把握解放思想與實(shí)事求是的辯證關(guān)系。從一定意義說(shuō)，中國(guó)的改革開放就是從解放思想開始的。只有解放思想才能突破那些僵化的、不合時(shí)宜的體制模式，建立符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展要求的新的體制機(jī)制。當(dāng)然，解放思想并不是要隨意性“解放”或無(wú)原則地“解放”，只有在堅(jiān)持實(shí)事求是原則的前提下才能真正達(dá)到解放思想的目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，就是說(shuō)我們?nèi)嫔罨母锊⒉皇且淖兾覀兊纳鐣?huì)制度，相反卻是為了“完善和發(fā)展”中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在這個(gè)問(wèn)題上我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，決不允許個(gè)別人打著“解放思想”旗號(hào)來(lái)否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度。

第五，把握頂層設(shè)計(jì)與大膽探索的辯證關(guān)系。全面深化改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，既需要通過(guò)整體謀劃，對(duì)深化改革的“四梁八柱”甚至每一步“棋”怎么走、每一項(xiàng)重大舉措如何推進(jìn)都要提前做出頂層設(shè)計(jì)，否則就難免會(huì)導(dǎo)致改革走彎路并因此付出沉重代價(jià)。但是改革又是一場(chǎng)前無(wú)古人的革命，既無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，也沒(méi)有固定的套路或模式，這就需要我們自覺遵循實(shí)事求是原則，“摸著石頭過(guò)河”，在實(shí)踐中大膽探索、不斷開拓創(chuàng)新。探索成功了的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，不成功的教訓(xùn)認(rèn)真汲取。只有把頂層設(shè)計(jì)與大膽探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能確保全面深化改革取得成效。

第六，把握膽子要大與步子要穩(wěn)的辯證關(guān)系。面對(duì)全面深化改革遇到的矛盾和問(wèn)題，我們一方面要膽子大，以敢闖敢試的精神來(lái)破解各種改革難題，做到有膽有識(shí)；另一方面要步子穩(wěn)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，絕不冒無(wú)謂之風(fēng)險(xiǎn)，不打無(wú)把握之仗，自覺做到積極穩(wěn)妥。膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合是由全面深化改革的復(fù)雜性和艱巨性決定的，如果缺乏排險(xiǎn)闖關(guān)的膽略和敢為人先的精神,前怕狼后怕虎，任何改革難關(guān)都難闖過(guò)。但強(qiáng)調(diào)膽子大絕不是提倡盲目蠻干，再大的膽子也離不開穩(wěn)健的步子，否則就會(huì)跌跟頭。只有自覺做到審慎穩(wěn)妥、穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn)，積小勝為大勝，才能奪取全面深化改革的最大成效。

第七，把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系。四十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，全面深化改革既要注重整體推進(jìn)，更要敢于重點(diǎn)突破。正像習(xí)近平總書記所說(shuō)的那樣，我們必須統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

第八，把握提高效率與維護(hù)公平的辯證關(guān)系。全面深化改革既要講求效率，又要注重公平。效率與公平是社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要目標(biāo)，它們不存在孰先孰后或孰輕孰重的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，既要提高生產(chǎn)效率，增加物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)又要保障社會(huì)成員權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義。我國(guó)改革開放四十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，提高生產(chǎn)效率與促進(jìn)社會(huì)公平是辯證統(tǒng)一的，社會(huì)的公平有助于效率的提高，效率的提高也有助于公平的實(shí)現(xiàn)，效率與公平之間是一種相互依賴、密不可分的關(guān)系，任何把提高效率與促進(jìn)公平割裂開來(lái)甚至對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的和有害的。

第九，把握深化改革與擴(kuò)大開放的辯證關(guān)系。改革與開放是相輔相成、不可分割的，改革是開放的條件，開放是改革的外部推動(dòng)力。我國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，把自己孤立于世界之外是不利的。要得到發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)改革”，“對(duì)外開放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的”。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)指出：“我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”，“更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來(lái)”。全面深化改革與擴(kuò)大對(duì)外開放是有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，二者相互制約、相互影響，任何拋開改革講開放或拋開開放講改革都是片面的，改革和開放應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第十，把握改革發(fā)展與環(huán)境穩(wěn)定的辯證關(guān)系。改革是一場(chǎng)革命，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，但是改革發(fā)展必須在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行?！鞍l(fā)展是硬道理”、“穩(wěn)定壓倒一切”是我國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的兩句名言。這兩句名言表面看似乎有“矛盾”，但從本質(zhì)上講二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵必須靠改革、靠發(fā)展，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定最有效和最可靠的保證。我國(guó)改革開放四十年的經(jīng)驗(yàn)證明，只有正確處理好改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，自覺把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，中國(guó)馬克思主義與文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授，博士生導(dǎo)師）