中國(guó)共產(chǎn)黨擁有9800多萬(wàn)名黨員,領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口的大國(guó),連續(xù)執(zhí)政75周年。習(xí)近平總書(shū)記指出,“這么大一個(gè)黨,處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源,很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下,出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象?!?因此,如何管黨治黨,不僅關(guān)系著黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政,而且關(guān)系著中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的命運(yùn)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”,這既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我們管黨治黨寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),也是對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重大政治要求。
堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)
領(lǐng)導(dǎo)改革的黨,自身必須是充滿改革精神的黨。改革開(kāi)放40多年來(lái),我們堅(jiān)持用改革精神推動(dòng)黨的建設(shè)不斷向前發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,改革為中國(guó)特色社會(huì)主義帶來(lái)了蓬勃生機(jī)和活力,成為黨和國(guó)家最鮮明的特色之一。黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,改革精神不僅貫穿于黨的各項(xiàng)工作和事業(yè),也同樣貫穿于黨的自身建設(shè)。1980年8月,鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出,“改革并完善黨和國(guó)家各方面的制度,是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù),改革并完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度,是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵。”1987年,黨的十三大提出,“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。2001年,江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上提出,“以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。2007年,胡錦濤同志在黨的十七大上強(qiáng)調(diào),“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。
治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命,要求我們治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。這個(gè)“法度”,主要就是以黨內(nèi)法規(guī)為脊梁的黨的制度。1978年12月,鄧小平同志在中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上指出,“國(guó)要有國(guó)法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法,國(guó)法就很難保障。”隨后召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì),決定成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì),健全黨規(guī)黨法,嚴(yán)肅黨紀(jì)。1980年,黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,要求必須認(rèn)真維護(hù)黨規(guī)黨法,切實(shí)搞好黨風(fēng)。1982年,黨的十二大制定現(xiàn)行黨章,鄭重寫(xiě)入“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。1987年,黨的十三大首次提出“必須從嚴(yán)治黨”,1992年黨的十四大和2002年黨的十六大分別把“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”寫(xiě)進(jìn)黨章。這一時(shí)期,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)相繼頒布。
以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐
2019年,習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式講話中指出,“黨的十八大以來(lái),我們以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患,成績(jī)是顯著的?!?/p>
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為自我革命指明政治方向。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。新時(shí)代,面對(duì)長(zhǎng)期存在的 “四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”等挑戰(zhàn),黨把政治建設(shè)擺在首位并發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),確保全黨團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致。
加強(qiáng)黨的思想建設(shè)為自我革命提供思想武器。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化,創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,并以這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作。通過(guò)常態(tài)化的主題教育,不斷增強(qiáng)黨員干部理想信念,厚植人民情懷,始終保持對(duì)黨和人民忠誠(chéng)。
嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)豐富自我革命有效途徑。黨中央從八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,深入推進(jìn)整治“四風(fēng)”,強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)布局,強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實(shí)現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法銜接。
打響反腐敗斗爭(zhēng)的自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。反腐敗是最徹底的自我革命。新時(shí)代,黨開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、常震懾。堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)持國(guó)際追贓追逃,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。
鍛造勇于自我革命的干部隊(duì)伍。黨中央召開(kāi)兩次全國(guó)組織工作會(huì)議,明確好干部五條標(biāo)準(zhǔn),提出新時(shí)代黨的組織路線。建立健全干部人才工作的素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系和正向激勵(lì)體系,確保培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。
建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系為自我革命提供制度保障。堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),以黨章為根本遵循,以完善民主集中制為核心,建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度,形成“1+4”的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,即在黨章之下黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊,截至2022年6月,全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部。
以“兩個(gè)在路上”的清醒和歷史自覺(jué)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出:“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上?!边M(jìn)一步全面深化改革,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在以?xún)?yōu)良作風(fēng)抓落實(shí)。新時(shí)代新征程,必須持之以恒堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,為如期完成進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署,謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革,既要及時(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái),也要完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制,營(yíng)造良好改革氛圍,以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。要大力選用政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治。不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象相互交織、互為表里,要把糾治“四風(fēng)”與懲治腐敗緊密結(jié)合、一體推進(jìn),堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn),不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的有害因素,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
來(lái)源:《安徽日?qǐng)?bào)》8月14日11版
作者系中共安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院)中共黨史教研部主任、教授
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