此次新冠肺炎疫情對我國經濟的嚴峻挑戰(zhàn)是顯而易見的,其對經濟增長的負面影響具體如何,不僅僅看其沖擊力,更應看到政府和市場應對沖擊所作出的反應。因此,目前判斷疫情對經濟增長會有多大的負面影響,為時尚早。當務之急,是找出經濟增長在疫情沖擊下的薄弱環(huán)節(jié),提出及時有力的政策舉措,確保經濟社會和諧穩(wěn)定,切實為奪取三大攻堅戰(zhàn)的勝利作出貢獻。
短期內,三大產業(yè)都會受到相當大的影響。為抗擊疫情,各地對人員流動做出一定的限制,使得工人返城、工廠復工延遲,企業(yè)停工減產,制造業(yè)、房地產、基建投資短期基本停滯,但打擊最大的還是第三產業(yè)。第三產業(yè)占GDP比重已多年超過50%,相較于2003年因“非典”疫情波及三產進而對整體經濟的沖擊,此次影響已不可同日而語。更不用說第三產業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重也已接近50%。就業(yè)乃民生之本,第三產業(yè)如果遭到重創(chuàng),失業(yè)將會成為今后一個時期影響中國經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的最大問題。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,民營企業(yè)已經成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的最重要渠道。近年來,民營企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸納了70%以上的農村轉移勞動力,新增就業(yè)90%在民營企業(yè)。這次疫情影響最大的就是民營企業(yè),尤其是中小微企業(yè)。疫情的持續(xù),加大了民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生存壓力,主要是流動性壓力,一旦資金鏈斷裂,企業(yè)破產倒閉,員工失業(yè),其嚴重后果顯而易見。在全國60多個城市擁有400多家店面的某餐飲集團董事長在接受媒體采訪時稱,春節(jié)期間公司全國門店基本停業(yè),只保留部分外賣業(yè)務,2萬多名員工待業(yè),若疫情在短期內得不到控制,公司賬上現(xiàn)金撐不過3個月。
通過以上分析,我們不難看出,當前需要兩手抓、兩手都要硬。一手抓抗擊疫情,一手抓發(fā)展經濟。而發(fā)展經濟的重點,則在于緊急救助第三產業(yè)特別是處于疫情漩渦之中的勞動密集型中小微企業(yè)。
一是加緊排查,摸清中小微企業(yè)危困實情。開通申請救助渠道,政府可采取財政貼息、減免稅費、延緩社保繳存甚至資金直接補助、政府購買等方式,保持現(xiàn)有企業(yè)容納人員就業(yè)能力和基本的生產再生產能力。
二是采取逆周期政策,擴大財政支出,保持社會流動性充裕。最近,有學者在《美國經濟評論》發(fā)表的題為“全球節(jié)儉悖論”的論文中證明,在一個利率處于低位、貨幣政策受到零利率下限約束的世界,在全球范圍內實施審慎的金融和財政政策來穩(wěn)定經濟,將導致全球儲蓄供應量上升和全球總需求下降,結果可能導致全球產出和福利下降。目前國內疫情導致總需求急劇萎縮,我們需要采取逆周期政策來擴大國內總需求,在提振中國經濟的同時,也為世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展作出我們的貢獻。
近期,中共中央政治局常務委員會召開會議明確提出,要調整優(yōu)化投資結構,將中央預算內投資優(yōu)先向疫情重災區(qū)應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。有關方面還要全面落實近期央行等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》中提出的具體舉措,重點加大貨幣信貸支持力度,保持流動性合理充裕。
我國當前采取的財政貨幣政策,也得到了國際組織的肯定。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃在接受媒體采訪時表示,對中國近期在財政、貨幣和金融方面采取的行動表示支持,“我們對中國經濟的韌性充滿信心”。沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。經歷過風雨的洗禮,相信中國經濟會有更加燦爛美好的明天。
作者系中央黨?!矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、學習時報社副社長
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